Rehber taslağına nazaran, kamu kuruluşları 2020 yılı yatırım tekliflerinde ortalama yıllık dolar kurunu 6.11 lira olarak kullanacaklar. Rehberde kamu yatırımlarının finansman modeli ne olursa olsun stratejik dökümanlarda belirlenen amaçlarla uyumlu olması ve yalnızca ekonomik olarak yapılabilir projelerin teklif edilmesi istendi. Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) metodu ile yürütülen projeler ile ilgili de “KÖİ modeli, harcama aktifliğinin kamu kaynaklarının kullanımından daha yüksek olduğu durumlarda kullanılacaktır” denildi.
GÖRÜŞME TAKVİMİ
Strateji ve Bütçe Başkanlığı, 2020-2022 orta vadeli program ve orta vadeli mali plan hazırlıkları çalışmalarına başladı. Kamu kurum ve kurumları ile bütçe görüşmelerine de başladı. Çalışmalarda kullanılmak üzere Bütçe Hazırlama Rehberi Taslağı ile Yatırım Programı Hazırlama Rehberi taslağı hazırlandı. Kuruluşlar bu taslaklara nazaran yatırımları ve ödenek tavanlarını belirleyecek. Kamu Yatırımları Bilgi Sistemi’nde (KaYa) yer alan Yatırım Programı Hazırlama Rehberi taslağına nazaran acil ve çok zarurî haller dışında yatırım programına çok yıllı proje alınmayacak. Getirilen bu sınırlama yatırım programı uygulama sürecinde de devam edilecek. Yıllık proje tekliflerinin yatırım programına alınmasında azami ölçüde seçici olunacak. Mevcut varlıkların ömrünü uzatan yatırımlara (bakım-onarım-yenileme) üzere tartı verilecek.
DOLAR KURU 6.11
Taslakta kamu kuruluşlarının yatırım teklifleri hazırlarken hangi ortalama kuru kullanacakları da belirlendi. Taslakta, “2020-2022 devri yatırım teklifleri 2020 yılı fiyatlarıyla hazırlanacaktır. 2020 yılı kur bedeli, gösterge niteliğinde olmak üzere, yıllık ortalama 1 ABD Doları = 6.11 TL olarak kullanılacaktır” denildi. Geçen yıl açıklanan yeni ekonomik programda hesaplamalarda dolar kuru 2019 yılı için 5.60, 2020 yılı için 6.00 ve 2021 için de 6.20 kullanılmıştı.
Rehber taslağına nazaran, 2020 yılında mecburî haller dışında kaynağı ne olursa olsun taşıt alımı yapılmayacak. Taşıt alımı talepleri iletilirken taşıt kiralama ile maliyet karşılaştırması yapılacak, talebe mevzu taşıtın piyasadan kiralanıp kiralanamayacağı kiralanabiliyorsa gösterge mahiyetinde olmak üzere gerçekleşen yahut iddiası kiralama bedeli (şoför ve başka sabit sarfiyatlar dahil) hesaplanarak teklifle birlikte iletilecek. Kamu hizmet binalarına yapılacak ödenek tahsislerinde, değerli oranda fiziki gerçekleşmesi bulunan projelere öncelik verilecek. Çok mecburî haller dışında idari nitelikli yeni kamu hizmet binaları teklif edilmeyecek.
KÖİ’LER İÇİN ÖN ETÜT
REHBER taslağında KÖİ formülü ile yürütülen projelerle ilgili bir kısım de yer aldı. KÖİ modelinin harcama aktifliğinin kamu kaynaklarının kullanımından daha yüksek olduğu durumlarda kullanılacağı belirtilerek, “KÖİ prosedürüyle yapılmasını teminen Cumhurbaşkanlığı yetkisi için teklif edilen projelerin; teknik, finansal, ekonomik, toplumsal ve türel açılardan yapılabilirliğini, öngörülen katkı hissesi, direkt ödeme ve garantiler de dahil olmak üzere risk tahlillerini ve harcama getirisi tahlilini içeren ön yapılabilirlik etüdünün hazırlanması mecburidir. İlgili mevzuatın gerektirmesi durumunda ÇED Olumlu Dokümanı bulunmayan projeler teklif edilmeyecektir” denildi.